近年来，香港放债市场发展迅速，放债人提供便捷的贷款审批流程，使借贷变得十分方便。部分借款人，特别是低收入人士，未有充分评估自身还款能力，过度借贷，对其个人、家庭以至整体社会造成不少负面影响。因此，港府建议采取适当措施，在确保普惠金融能服务大众的同时，进一步强化放债人监管。
一、加强规管无抵押个人贷款
香港财库局建议加强规管放债人批出的无抵押个人贷款，提出AB两个选项咨询公众意见，分别以借款人的每月收入作基准设立贷款累计上限，或以还款占入息比率作上限：
另外，针对部分借款人在其雇佣合约即将完结时，向放债人进行大额借贷后失踪的情况，香港财库局建议放债人在批出无抵押个人贷款时，还款期不可长于该借款人雇佣合约期所剩下的期限。
二、加强保障公众权益
现时，借款人在申请贷款时或会提供贷款咨询人。咨询人的角色仅限于就贷款申请提供有关拟借款人的资料。在任何情况下，咨询人对偿还贷款并没有责任。针对有雇主因其外佣借贷而被滋扰的情况，香港财库局提出三个可行选项：
(1)规定放债人就贷款申请收到贷款咨询人的书面同意书后，主动发信予咨询人以核实真确性；
(2)贷款咨询人必须亲身于放债人经营业务的处所签署书面同意书；或
(3)禁止放债人要求借款人在申请无抵押个人贷款时，提供贷款咨询人。
三、优化及提升借款人负担能力评估
港府一直鼓励放债业界积极参与“信资通”，协助借贷机构在审批贷款申请前进行详细的风险评估。为进一步提升“信资通”个人信贷数据的完整性，香港财库局建议规定所有放债人须定期向“信资通”提供其借款人的个人信贷数据。另外，香港财库局建议规定，无抵押个人贷款业务达一定水平的放债人，须加入“信资通”以取得借款人的个人信贷报告。
四、优化投诉处理
公司注册处一直密切留意放债行业的整体监管，以及放债人遵守牌照条件的情况。为加强保障公众权益，公司注册处会增加其处理放债人违规投诉流程的透明度，并研究加强对放债人处理投诉制度及程序的监督。
五、加强宣传教育
香港财库局会加强向外佣群体和青年及低收入人士宣传教育，提升其对借贷的认知，并推广审慎借贷的重要性。该局会重点提醒外佣不应未得到雇主的同意，向放债人提供雇主作为贷款咨询人，或以雇主住址作为借款人的联络地址。香港财库局也会重点向青年及低收入人士群体宣传审慎理财，借贷前考虑其必要性及自身还款能力，减少冲动借贷。
六、优化放债人规管制度
为进一步加强对放债人的规管，香港财库局建议优化现行规管制度，包括发牌机制及《放债人条例》。该局也建议在港府网站发布屡次违规放债人的详情，以加强阻吓力及提升透明度。
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